Ruta 78, Fase 1: Acceso Sur a San Antonio

El Proyecto correspondería a la ampliación de la capacidad vial del tramo de la Ruta 78 que accede a la ciudad de San Antonio, para ello consideraría proyectar terceras pistas en ambos sentidos de tránsito de la vía troncal hasta la divergencia hacia los puertos, la incorporación de un nuevo lecho de frenado de emergencia, y el mejoramiento de nudos viales críticos, como el enlace Barrancas y la Rotonda Curicó. La nueva configuración incluiría la construcción de una nueva trinchera paralela a la existente en Avenida Barros Luco, la generación de un ramal a desnivel hacia el sector norte del Puerto de San Antonio y una vialidad proyectada tipo hipódromo en la rotonda Pablo Neruda. Finalmente, el proyecto contempla facilidades peatonales como la Pasarela Colinas del Mar, la instalación de barreras acústicas permanentes, obras de paisajismo, mejoramiento del drenaje y saneamiento, y nuevos pórticos de peaje.

El Proyecto ingresa al SEIA bajo la tipología del literal e.8) del artículo 3 del Reglamento, correspondiente a caminos públicos que pueden afectar áreas protegidas, literal p), así como el literal s) de la Ley N°19.300, dada su interacción funcional e indirecta (por emisiones o drenaje) con el Humedal Urbano Sistema de Lagunas de Llolleo “Ojos de Mar”.

El Proyecto se presenta como un EIA, al prever la generación de efectos, características o circunstancias del artículo 11 letra c) de la Ley N°19.300, asociados principalmente al reasentamiento de grupos humanos derivado de las expropiaciones requeridas para la ejecución de las obras.

El proyecto desde el punto de vista de su utilidad como infraestructura pública tiene una vida útil indefinida. Sin embargo, desde el punto de vista del plazo de la Concesión, esta tiene un plazo máximo de 32 años.

·         Fase de Construcción: La fecha estimada para el inicio de la fase de construcción corresponde al segundo semestre del año 2028, se contempla un máximo de 36 meses (3 años) de obras, para finalizar durante el segundo semestre del año 2031. La acción que establece el inicio del proyecto corresponde a la toma de posesión material de los terrenos expropiados por las obras.

·         Fase de Operación: La fecha estimada para inicio de la fase de operación de la ruta será el segundo semestre del año 2031 con una duración de la operación de 28 años. No obstante, la fase de operación se define indeterminada.

·         Fase de Cierre: El proyecto no considera cierre.

Las partes, acciones y obras físicas que contempla Proyecto se ubica en la región de Valparaíso, provincia y comuna de San Antonio.

Figura 1: Ubicación general del Proyecto

Fuente: Figura N°3. Ubicación General del Proyecto, Capítulo 1 del EIA, p. 13.

Figura 2: Ubicación general del Proyecto en formato KMZ

Fuente: Elaboración propia en base Google Earth Pro.

La superficie total del proyecto abarca 37,28 hectáreas (desglosadas en 34,37 ha para la faja de obras permanentes y 2,91 ha destinadas a obras temporales de instalación de faenas).

El acceso a las faenas se realizará a través de las calzadas y calles de servicio de la Ruta 78, conectadas con las vías urbanas e interurbanas de San Antonio, tales como la Avda. Curicó, Avda. Circunvalación, Ruta 66, Avda. Ramón Barros Luco, Calles Ignacio Cerda, Luis Mandujano, Angamos, Bernardo O’Higgins, Avda. La Playa y Avda. Pablo Neruda.

Obras Permanentes:

·         Vía Expresa y enlaces: Ampliación a 3 pistas (entre Dm 109.283 y 111.550), reconfiguración del Enlace Barrancas mediante una estructura tipo cajón, y ensanche del radio de la rotonda Curicó.

·         Trincheras y estructuras a desnivel: En el tramo urbano de Barros Luco (Dm 111.550 a 112.150) se ejecutará una nueva trinchera paralela a la existente, considerando zonas a tajo abierto y un tramo soterrado continuo (cubierto). Para el acceso portuario se construirá un paso superior vehicular tipo viaducto o cajón curvo.

·         Defensas y Contenciones: Muros de contención del tipo Tierra Estabilizada Mecánicamente (TEM) en áreas industriales y contiguas a ecosistemas sensibles (Lagunas de Llolleo y Estero El Sauce) para soportar el ensanche minimizando derrames de taludes.

·         Saneamiento y Drenaje: Diseño mixto compuesto por fosos y cunetas en áreas no urbanizadas, y una extensa red de sumideros, colectores y una Planta Elevadora de Aguas Lluvias (PEALL) en la trinchera, la cual estará equipada con separadores de hidrocarburos calibrados previo a descargas locales.

·         Facilidades urbanas y de seguridad: 2 Pistas de frenado de emergencia de áridos. Pasarela peatonal "Colinas del Mar" con accesibilidad universal. Pantallas acústicas fijas instaladas cerca de las viviendas (Colinas del Mar, Las Dunas, Villa Arauco) y también hacia sectores de humedales para protección de fauna.

Fase de Construcción:

·         Actividades Previas: Expropiación de 85 lotes (23,33 ha), despeje de áreas, demoliciones de pavimentos y estructuras existentes.

·         Movimientos de Tierra: excavación de Terrenos de Cualquier Naturaleza (94.853 m³) y la disposición de terraplenes (271.903 m³).

·         Construcción Principal: Abatimiento (depresión temporal) de la napa freática superficial mediante pozos profundos en el sector de Barros Luco, para construir las losas de fondo de la nueva trinchera.

·         Mano de Obra: Promedio de 210 trabajadores mensuales, llegando a un nivel peak de 420.

·         Insumos y Residuos: El consumo máximo de agua potable diaria será de 50,4 m³. Se estima que los residuos de demolición (RCD inertes) no reutilizados llegarán hasta 10.000 m³; adicionalmente, se generarán 400 kg/mes de residuos peligrosos (aceites y solventes).

·         Emisiones y Ruido: Las emisiones directas y polvos fugitivos serán abatidas con el encarpado de los camiones tolva, y humectación de caminos de acceso. El ruido se controlará con la instalación de barreras acústicas móviles de carácter temporal, cabinas insonorizadas en generadores, y restricción de límite de velocidad (máximo 30 km/h). Las vibraciones proyectadas de maquinaria se han modelado y cumplen con las normativas (FTA).

Fase de Operación:

·         Actividades: Su función central será el uso de la vía. Además, integrará labores permanentes y calendarizadas de conservación periódica de pavimentos (bacheo, sellado), recambio de luminarias, despejes del sistema de drenaje, mantención de barreras acústicas de seguridad y preservación de paisajismo con sistema de riego tecnificado instalado.

·         Mano de obra: Promediará 10 trabajadores operarios y fiscalizadores de la concesionaria, con máximos mensuales de 30 personas durante periodos de mantenciones concentradas.

·         Recursos y Residuos: residuos domésticos se estiman en un volumen acotado de 3,6 m³/día y los industriales en cerca de 50 kg/día, derivado del retiro de material tras arreglos.

Fase de Cierre:

Por ser infraestructura vial nacional a cargo del MOP bajo el sistema de concesiones, no contempla fase de cierre o abandono.

II.           Efectos, características o circunstancias del artículo 11 de la ley N° 19.300 y de los

artículos 5 al 10 del RSEIA, que genera el proyecto o actividad.

El análisis de los efectos, características y circunstancias establecidos en el artículo 11 de la Ley N°19.300 permitió determinar que el Proyecto, en sus fases de construcción y operación, genera efectos ambientales significativos que hacen obligatorio su ingreso al SEIA mediante un EIA.

·         Reasentamiento y alteración de sistemas de vida (art. 11 letra c): El proyecto implica desplazamiento y relocalización de población, producto de expropiaciones de viviendas, generando una alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de los grupos humanos directamente afectados.

El Proyecto se presenta como un EIA, al prever la generación de efectos, características o circunstancias del artículo 11 letra c) de la Ley N°19.300, asociados principalmente al reasentamiento de grupos humanos y alteración significativa de sistemas de vida y costumbres derivado de las expropiaciones requeridas para la ejecución de las obras.

Para hacerse cargo de dicho impacto, el Titular propone la siguiente medida de compensación:

·       MC-IC-CFA30D: Plan de Reasentamiento de Grupos Humanos

IV.         Eventuales situaciones de riesgo o contingencia que serán abordadas por un plan de

prevención de contingencias y emergencias.

Se indica en la siguiente Tabla 1, los riesgos identificados para la fase de construcción y operación del Proyecto. Para la fase de cierre no aplica.

Tabla 1: Riesgos identificados por fases del proyecto

Fuente: Elaboración propia en base a Tabla N°5 “Riesgos identificados por Fases del Proyecto”, Capítulo 0 del EIA, Resumen Ejecutivo p. 11.

El Proyecto identifica la aplicabilidad de los siguiente Permisos Ambientales:

·         PAS 132: Permiso para hacer excavaciones de tipo arqueológico, antropológico y paleontológico.

·         PAS 138: Permiso para la construcción, reparación, modificación y ampliación de cualquier obra destinada a la evacuación, tratamiento o disposición final de desagües y aguas servidas (asociado a las PTAS del proyecto).

·         PAS 140: Permiso para la construcción y operación de sitios destinados al almacenamiento de residuos no peligrosos.

·         PAS 142: Permiso para todo sitio destinado al almacenamiento de residuos peligrosos (RESPEL).

·         PAS 146: Permiso para la caza o captura de ejemplares de animales de especies protegidas (asociado a la medida de rescate y relocalización de fauna).

·         PAS 149: Regula la construcción de obras de captación de aguas subterráneas, específicamente pozos.

El Proyecto contempla un total de 7 compromisos voluntarios principales, organizados por componente ambiental:

1.Calidad del Aire:

a) Cierre perimetral de frentes de trabajo.

b) Riego de superficies de tránsito por camino no pavimentado.

c) Humectación de material de proceso.

d) Cubierta de camiones con carga de material.

e) Programa de prevención de contaminación atmosférica

     2.Ruido:

·         CAV-BAFE. Biombo acústico en faenas o maquinaria específica de alta emisión.

·         CVA-MRUI-1. Monitoreo de emisiones de ruido durante la fase de construcción.

·         CVA-PGER. Plan de gestión de emisiones de ruido.

·         CAV-PCOM. Plan de comunicación con la comunidad.

3.Fauna Terrestre:

·         CV-FA01: Plan de protección de fauna silvestre.

·         CV-FA02: Instalación de Refugios para Quirópteros

4.Patrimonio Arqueológico:

·         CV-ARQ01: Capacitación al personal sobre la identificación y protección de sitios arqueológicos.

·         CV-ARQ02: Exclusión de áreas para frentes de trabajo.

·         CV-ARQ03: Monitoreo Arqueológico durante actividades de corte en TCN y escarpe.

·         CV-ARQ04: Plan de rescate y relocalización de elementos de valor cultural.

     5.Paisaje:

·        CV-PAI01: Proyecto de Área verde y Paisajismo   

     6.El uso del Territorio y su Relación con la Planificación Territorial:

·        CV-CFA27: Caracterizador Normativo Urbano

     7.Medio Humano

·         CV-MH01: Plan de Comunicación con la Comunidad y Gestión de Tránsito en Frentes de Trabajo.

·         CV-MH02: Programa de Contratación de Mano de Obra Local.

I.            Determinación y justificación del área de influencia y Línea de Base del proyecto o

actividad.

V.          Descripción pormenorizada de aquellos Efectos, Características o Circunstancias del Artículo 11 de la Ley que dan origen a la necesidad de elaborar un Estudio de Impacto

Ambiental.

VII.        Plan de cumplimiento de la legislación ambiental aplicable (Normas y listado de

permisos sectoriales.

VIII.      Descripción de aquellos compromisos ambientales voluntarios, no exigidos por la

legislación vigente, que el titular del proyecto o actividad contempla realizar.